杭州老旧小区改造将融入未来社区等理念

办实办好民生实事，全市老旧小区改造正不断向细向深。

近日，记者从市建委获悉，今年杭州将完成200个小区综合改造提升，并在“综合改一次”、补足配套功能、强化居民主体、推动长效治理基础上，融入未来社区、连片改造理念，推动片区资源统筹配置、多元主体参与改造。

“通过深入统筹老旧小区改造区域空间和资源整合，实现周边服务设施、公共空间、公共资源的共建共享，有效破解老旧小区改造的瓶颈。”市建委负责人表示，目前正加快制定符合我市城市特点的老旧小区改造实施意见，“我们将加快推进老旧小区‘需改尽改’，努力打造老百姓‘家门口’的民心工程，擦亮幸福示范标杆城市金字招牌。”

找准问题破瓶颈

经过两年多探索实践，杭州在老旧小区改造过程中形成了一系列经验成果。

如针对空间不够、功能不足，杭州鼓励盘活国有存量房，优先将老旧小区内或周边的行政事业单位、国有企业存量房屋用于老旧小区配套服务。截至去年底，全市已盘活省、市、区三级行政事业单位、国有企业存量房屋86处，约2.78万平方米。

空间有了，配套全了，市场主体、社会资本才更愿意来。“在继续推动存量整合盘活的基础上，今年我们将以市场化运作方式，吸引更多社会力量参与老旧小区改造、管理和运营。”市建委相关负责人表示，这将有助于进一步提升老旧小区公共服务水平，满足居民多元化需求。

而面对“众口难调”基础不均等问题，杭州还探索集中连片改造方式，优化空间资源整合和配套功能设置。

去年，临安区锦城街道就将三个街区同时纳入改造，既“统”又“分”。“如在治乱、治危和征迁拆违上，三个街区实行统一政策；而在具体改造中，则各有侧重，因地制宜，如‘一号街区’着眼于畅通交通微循环，‘二号街区’侧重治理逢雨必涝等民生关切点，‘三号街区’着力解决道路‘三通’问题。”锦城街道相关负责人认为，这样更有利于统一规划设计、分步分项实施，一体化解决问题，实现集约化改造。

锦城街道的实践经验，将为杭州其他老旧小区推进连片改造提供参考。

立足未来促升级

人民群众美好生活的需求在升级，老旧小区改造的要求也在不断提高。

从原先拆违、修补、整治为主，到以综合改造为重点的有机更新，杭州老旧小区改造工作迎来一项“新任务”——在有条件的老旧小区按未来社区建设模式改造，探索构建未来邻里、建筑、交通、能源、物业和治理等场景，健全老旧小区配套服务，打造“15分钟”居家生活服务圈。

余杭的梅堰小区已先行先试。

“小区通过保留水塔、老树、五瓣梅等记忆元素，打造社区文化体验空间，同时制定邻里积分机制，为小区居民提供‘服务换积分、积分换服务’平台，打造邻里互助共同体。”余杭区住建局相关负责人介绍，小区通过挖掘自身的发展历史、地域特点、特色建筑、文化共识等元素，为公共空间确定文化艺术，形成贯穿小区的设计语言，塑造各具特色的社区文化，增加居民对社区的认同感、归属感和自豪感。

这样的探索今年将越来越多地融入老旧小区改造的过程中。

“未来社区建设将成为老旧小区改造的重要途径。”市建委相关负责人表示，接下来将把未来社区场景构建与老旧小区改造有机结合起来，在常态化创新中不断提高老旧小区生活品质，让居民更具安全感、幸福感和获得感，为全国城市有机更新提供“杭州范例”。